KEADILAN DAN KESEJAHTERAAN Menurut Dr. M. Quraish Shihab, M.A.

Judul  bahasan  ini  mendahulukan   kata   keadilan   daripada kesejahteraan.  Memang,  terjadi  silang pendapat mengenai apa yang harus didahulukan, apakah  kesejahteraan  atau  keadilan? Dari  sekian  ayat  ditemukan  isyarat  perlunya  mendahulukan keadilan. Perhatikan misalnya surat Al-Ma-idah (5): 8,    Berlaku adillah! Karena adil itu lebih dekat kepada    takwa. Lalu hubungkanlah dengan firman-Nya:    Jika sekiranya penduduk negeri-negeri beriman dan    bertakwa, pastilah Kami akan melimpahkan kepada mereka    berkah dari langit dan bumi. (Tetapi) mereka    mendustakan (ayat-ayat Kami) itu, maka Kami siksa    mereka disebabkan perbuatannya (QS Al-A'raf [7]: 96)    Maka aku (Nuh) katakan kepada mereka, "Mohonlah ampun    kepada Tuhanmu, sesungguhnya Dia adalah Maha    Pengampun, niscaya Dia akan mengirimkan hujan lebat    kepadamu, memperbanyak harta dan anak-anakmu, dan    mengadakan untukmu kebun-kebun, dan mengadakan (pula    di dalamnya) untukmu sungai-sungai (QS Nuh [71]:    10-12). Dari rangkaian ayat  di  atas  terlihat  bahwa  keadilan  akan mengantarkan  kepada  ketakwaan,  dan  ketakwaan  menghasilkan kesejahteraan.  Atas   dasar   pertimbangan   tersebut,   maka pembahasan pertama tulisan ini adalah tentang keadilan. MAKNA KEADILAN Keadilan  adalah  kata  jadian  dari kata "adil" yang terambil dari  bahasa   Arab   "   'adl".   Kamus-kamus   bahasa   Arab menginformasikan  bahwa  kata ini pada mulanya berarti "sama". Persamaan  tersebut  sering  dikaitkan  dengan  hal-hal   yang bersifat  imaterial.  Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, kata "adil" diartikan: (1) tidak berat sebelah/tidak  memihak,  (2) berpihak    kepada   kebenaran,   dan   (3)   sepatutnya/tidak sewenang-wenang. "Persamaan" yang merupakan makna asal kata "adil" itulah  yang menjadikan  pelakunya "tidak berpihak", dan pada dasarnya pula seorang yang adil "berpihak kepada  yang  benar"  karena  baik yang  benar  maupun  yang  salah  sama-sama  harus  memperoleh haknya. Dengan demikian, ia  melakukan  sesuatu  "yang  patut" lagi "tidak sewenang-wenang". Keadilan   diungkapkan   oleh   Al-Quran  antara  lain  dengan kata-kata al-'adl, al-qisth, al-mizan,  dan  dengan  menafikan kezaliman,  walaupun  pengertian keadilan tidak selalu menjadi antonim kezaliman. 'Adl, yang berarti  "sama",  memberi  kesan adanya  dua  pihak  atau  lebih; karena jika hanya satu pihak, tidak akan terjadi "persamaan". Qisth arti asalnya adalah "bagian" (yang wajar dan patut). Ini tidak  harus  mengantarkan adanya "persamaan". Bukankah bagian dapat saja diperoleh oleh satu pihak? Karena itu,  kata  qisth lebih  umum  daripada  kata  'adl,  dan karena itu pula ketika Al-Quran  menuntut  seseorang  untuk  berlaku  adil   terhadap dirinya   sendiri,   kata   qisth  itulah  yang  digunakannya. Perhatikan firman Allah dalam surat Al-Nisa' (4): 135,    Wahai orang-orang yang beriman, jadilah kamu penegak    al-qisth (keadilan), menjadi saksi karena Allah,    walaupun terhadap dirimu sendiri... Mizan berasal dari akar kata wazn yang berarti timbangan. Oleh karena  itu, mizan, adalah "alat untuk menimbang". Namun dapat pula berarti "keadilan",  karena  bahasa  seringkali  menyebut "alat" untuk makna "hasil penggunaan alat itu". KEADILAN DALAM AL-QURAN Keadilan  yang  dibicarakan  dan  dituntut  oleh Al-Quran amat beragam, tidak hanya pada proses penetapan hukum atau terhadap pihak   yang  berselisih,  melainkan  Al-Quran  juga  menuntut keadilan terhadap diri sendiri, baik ketika berucap,  menulis, atau bersikap batin.    Dan apabila kamu berkata, maka hendaklah kamu berlaku    adil walaupun terhadap kerabat...! (QS Al-An'am [6]:    152).    Dan hendaklah ada di antara kamu seorang penulis yang    menulis dengan adil (QS Al-Baqarah [2]: 282). Kehadiran  para  Rasul  ditegaskan  Al-Quran  bertujuan  untuk menegakkan sistem kemanusiaan yang adil.    Sesungguhnya Kami telah mengutus rasul-rasul, dengan    membawa bukti-bukti nyata, dan telah Kami turunkan    bersama mereka Al-Kitab dan neraca (keadilan) agar    manusia dapat melaksanakan keadilan (QS Al-Hadid [57]:    25). Al-Quran memandang  kepemimpinan  sebagai  "perjanjian  Ilahi" yang   melahirkan   tanggung  jawab  menentang  kezaliman  dan menegakkan keadilan.    Allah berfirman, "Sesungguhnya Aku akan menjadikanmu    (hai Ibrahim) pemimpin untuk seluruh manusia." Dia    (Ibrahim) berkata, (Saya bermohon agar) termasuk juga    keturunan-keturunanku "Allah berfirman, "Perjanjian-Ku    ini tidak akan diterima oleh orang-orang yang zalim"    (QS Al-Baqarah [2]: 124). Demikian terlihat bahwa kepemimpinan dalam pandangan  ayat  di atas bukan sekadar kontrak sosial, tetapi juga menjadi kontrak atau  perjanjian  antara  Allah  dan   sang   pemimpin   untuk menegakkan keadilan. Bahkan Al-Quran menegaskan bahwa alam raya ini ditegakkan atas dasar keadilan:    Dan langit ditegakkan dan Dia menetapkan al-mizan    (neraca kesetimbangan) (QS Al-Rahman [55]: 7) Walhasil, dalam Al-Quran dapat ditemukan  pembicaraan  tentang keadilan,   dari   tauhid   sampai   keyakinan  mengenai  hari kebangkitan, dari nubuwwah (kenabian) hingga kepemimpinan, dan dari  individu  hingga masyarakat. Keadilan adalah syarat bagi terciptanya  kesempurnaan   pribadi,   standar   kesejahteraan masyarakat,  dan  sekaligus  jalan terdekat menuju kebahagiaan ukhrawi. RAGAM MAKNA KEADILAN Ketiga kata -qisth, 'adl, dan mizan- pada  berbagai  bentuknya digunakan  oleh Al-Quran dalam konteks perintah kepada manusia untuk berlaku adil.    Katakanlah, "Tuhanku memerintahkan menjalankan    al-qisth (keadilan)" (QS Al-A'raf [7]: 29)       Sesungguhnya Allah memerintahkan berlaku adil dan    berbuat ihsan (kebajikan) (QS Al-Nahl [16]: 90)    Dan langit ditinggikan-Nya dan Dia meletakkan neraca    (keadilan) agar kamu tidak melampaui batas tentang    neraca itu (QS Al-Rahman [55]: 7-8). Ketika Al-Quran menunjuk Zat Allah yang memiliki  sifat  adil, kata yang digunakanNya hanya Al-qisth (QS Ali 'Imran [31: 18). Kata  'adl  yang  dalam  berbagai  bentuk  terulang  dua puluh delapan kali dalam Al-Quran, tidak satu pun  yang  dinisbatkan kepada   Allah   menjadi  sifat-Nya.  Di  sisi  lain,  seperti dikemukakan di atas, beragam aspek dan  objek  keadilan  telah dibicarakan  oleh  Al-Quran; pelakunya pun demikian. Keragaman tersebut mengakibatkan keragaman makna keadilan. Paling tidak ada empat makna keadilan  yang  dikemukakan  oleh para pakar agama. Pertama, adil dalam arti "sama" Anda  dapat  berkata  bahwa si A adil, karena yang Anda maksud adalah bahwa dia  memperlakukan  sama  atau  tidak  membedakan seseorang  dengan  yang lain. Tetapi harus digarisbawahi bahwa persamaan yang dimaksud  adalah  persamaan  dalam  hak.  Dalam surat Al-Nisa' (4): 58 dinyatakan bahwa,    Apabila kamu memutuskan perkara di antara manusia,    maka hendaklah engkau memutuskannya dengan adil... Kata "adil" dalam  ayat  ini  -bila  diartikan  "sama"-  hanya mencakup   sikap   dan   perlakuan   hakim  pada  saat  proses pengambilan keputusan. Ayat ini menuntun sang  hakim  untuk  menempatkan  pihak-pihak yang  bersengketa  di  dalam  posisi yang sama, misalnya ihwal tempat duduk, penyebutan nama (dengan atau  tanpa  embel-embel penghormatan),  keceriaan wajah, kesungguhan mendengarkan, dan memikirkan ucapan mereka, dan sebagainya yang  termasuk  dalam proses   pengambilan  keputusan.  Apabila  persamaan  dimaksud mencakup keharusan mempersamakan apa yang mereka  terima  dari keputusan,  maka  ketika  itu persamaan tersebut menjadi wujud nyata kezaliman. Al-Quran mengisahkan dua orang berperkara yang  datang  kepada Nabi  Daud a.s. untuk mencari keadilan. Orang pertama memiliki sembilan puluh sembilan ekor kambing betina,  sedangkan  orang kedua  hanya  memiliki  seekor.  Pemilik  kambing  yang banyak mendesak agar diberi pula yang seekor itu agar genap  seratus. Nabi   Daud   tidak  memutuskan  perkara  ini  dengan  membagi kambing-kambing  itu  dengan  jumlah  yang   sama,   melainkan menyatakan  bahwa  pemilik sembilan puluh sembilan kambing itu telah berlaku aniaya atas permintaannya  itu  (QS  Shad  [38]: 23). Kedua, adil dalam arti "seimbang" Keseimbangan  ditemukan  pada  suatu kelompok yang di dalamnya terdapat beragam bagian  yang  menuju  satu  tujuan  tertentu, selama syarat dan kadar tertentu terpenuhi oleh setiap bagian. Dengan terhimpunnya syarat ini, kelompok  itu  dapat  bertahan dan berjalan memenuhi tujuan kehadirannya.    Wahai manusia, apakah yang memperdayakan kamu (berbuat    durhaka) terhadap Tuhanmu Yang Maha Pemurah? Yang    menciptakan kamu lalu menyempurnakan kejadianmu, dan    mengadilkan kamu (menjadikan susunan tubuhmu seimbang)    (QS Al-Infithar [82]: 6-7). Seandainya ada salah satu anggota tubuh manusia berlebih  atau berkurang  dari  kadar atau syarat yang seharusnya, maka pasti tidak akan terjadi kesetimbangan (keadilan). Contoh lain tentang  keseimbangan  adalah  alam  raya  bersama ekosistemnya. Al-Quran menyatakan bahwa,    (Allah) Yang menciptakan tujuh langit berlapis-lapis.    Kamu sama sekali tidak melihat pada ciptaan Yang Maha    Pemurah itu sesuatu yang tidak seimbang. Amatilah    berulang-ulang! Adakah kamu melihat sesuatu yang tidak    seimbang? (QS Al-Mulk [67]: 3) Di    sini,     keadilan     identik     dengan     kesesuaian (keproporsionalan),   bukan   lawan  kata  "kezaliman".  Perlu dicatat bahwa keseimbangan tidak mengharuskan persamaan  kadar dan  syarat  bagi  semua  bagian unit agar seimbang. Bisa saja satu bagian berukuran kecil atau besar,  sedangkan  kecil  dan besarnya ditentukan oleh fungsi yang diharapkan darinya. Petunjuk-petunjuk  Al-Quran  yang  membedakan satu dengan yang lain, seperti pembedaan lelaki dan perempuan pada beberapa hak waris  dan  persaksian  -apabila  ditinjau  dari sudut pandang keadilan-  harus  dipahami  dalam  arti  keseimbangan,   bukan persamaan. Keadilan  dalam  pengertian  ini  menimbulkan  keyakinan bahwa Allah Yang Mahabijaksana dan Maha Mengetahui  menciptakan  dan mengelola  segala  sesuatu  dengan  ukuran,  kadar,  dan waktu tertentu  guna  mencapai  tujuan.   Keyakinan   ini   nantinya mengantarkan kepada pengertian Keadilan Ilahi.    Matahari dan bulan beredar dengan perhitungan yang    amat teliti (QS Al-Rahman [55]: 5).       Sesungguhuga Kami menciptakan segala sesuatu menurut    ukurannya (QS Al-Qamar [54]: 49) Ketiga, adil adalah "perhatian terhadap hak-hak  individu  dan memberikan hak-hak itu kepada setiap pemiliknya" Pengertian   inilah  yang  didefinisikan  dengan  "menempatkan sesuatu  pada  tempatnya"  atau  "memberi  pihak  lain  haknya melalui  jalan  yang  terdekat".  Lawannya adalah "kezaliman", dalam arti pelanggaran terhadap  hak-hak  pihak  lain.  Dengan demikian menyirami tumbuhan adalah keadilan dan menyirami duri adalah  lawannya.  Sungguh  merusak  permainan  (catur),  jika menempatkan  gajah  di  tempat raja, demikian ungkapan seorang sastrawan yang arif. Pengertian keadilan seperti ini, melahirkan keadilan sosial. Keempat, adil yang dinisbatkan kepada Ilahi Adil di sini berarti "memelihara kewajaran  atas  berlanjutnya eksistensi, tidak mencegah kelanjutan eksistensi dan perolehan rahmat sewaktu terdapat banyak kemungkinan untuk itu." Semua wujud tidak memiliki hak atas Allah. Keadilan Ilahi pada dasarnya   merupakan   rahmat  dan  kebaikan-Nya.  KeadilanNya mengandung konsekuensi bahwa rahmat A h  Swt.  tidak  tertahan untuk diperoleh sejauh makhluk itu dapat meraihnya. Sering  dinyatakan  bahwa  ketika A mengambil hak dari B, maka pada saat itu juga B mengambil hak dari A.  Kaidah  ini  tidak berlaku  untuk  Allah Swt., karena Dia memiliki hak atas semua yang ada, sedangkan semua yang ada tidak memiliki  sesuatu  di sisi-Nya. Dalam  pengertian  inilah  harus dipahami kandungan firman-Nya yang menunjukkan Allah  Swt.  sebagai  qaiman  bilqisth  (yang menegakkan  keadilan)  (QS Ali 'Imram [3]: 18), atau ayat lain yang mengandung arti keadilan-Nya seperti:    Dan Tuhanmu tidak berlaku aniaya kepada hamba-hambaNya    (QS Fushshilat [41]: 46). KEADILAN MENCAKUP SEMUA HAL Seperti dikemukakan di atas, Allah menciptakan  dan  mengelola alam  raya  ini  dengan  keadilan,  dan menuntut agar keadilan mencakup semua aspek kehidupan. Akidah,  syariat  atau  hukum, akhlak, bahkan cinta dan benci.    Dan Kamu pasti tidak akan dapat berlaku adil di antara    wanita-wanita (istri-istrimu dalam hal cinta),    walaupun kamu berusaha keras ingin berbuat demikian.    Karena itu janganlah kamu terlalu cenderung (kepada    yang kamu cintai), dan membiarkan yang lain    terkatung-katung (QS Al-Nisa' [4]: 129).       Hai orang-orang yang beriman, jadilah kamu penegak    keadilan, menjadi saksi karena Allah, biar pun    terhadap dirimu sendiri atau ibu bapak dan kerabatmu.    Jika ia (yang tergugat atau terdakwa) kaya atau    miskin, maka Allah lebih utama dari keduanya... (QS    Al-Nisa' [14]: 135)       Dan janganlah sekali-kali kebencianmu terhadap suatu    kelompok menjadikan kamu tidak berlaku adil (QS    Al-Ma-idah  [5]: 8) Kebencian  tidak   pernah   dapat   dijadikan   alasan   untuk mengorbankan  keadilan,  walaupun kebencian itu tertuju kepada kaum non-Muslim, atau didorong oleh upaya memperoleh ridhaNya. Itu sebabnya Rasul Saw. mewanti-wanti agar,    Berhati-hatilah terhadap doa (orang) yang teraninya,    walaupun dia kafir, karena tidak ada pemisah antara    doanya dengan Tuhan.       Allah tidak melarang kamu untuk berbuat baik dan    "tuqsithu" (berlaku adil) terhadap orang-orang (kafir)    yang tidak menerangimu karena agama, dan tidak    mengusirmu dari negerimu atau membantu orang lain    untuk mengusir kamu... (QS Al-Mumtahanah [60]: 8). ----------------                              (bersambung 2/3) WAWASAN AL-QURAN Tafsir Maudhu'i atas Pelbagai Persoalan Umat Dr. M. Quraish Shihab, M.A. Penerbit Mizan Jln. Yodkali No.16, Bandung 40124 Telp. (022) 700931  Fax. (022) 707038 mailto:mizan@ibm.net